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开展“社区营造”构建和谐社区共同体
香洲区积极探索社区治理新模式

来源:珠海特区报      撰写时间:2019-06-04 09:30

  随着经济发展,居民生活水平不断提高,社区成员对社区事务的关注、参与社区治理的意愿和需求更加迫切。面对新形势和新任务,香洲区引入公众参与式的社区治理即“社区营造”的概念,按照“党建引领、政府扶持、全民参与、专业支撑、合作共赢”的营造思路,围绕“人、文、地、产、景”五大主题(“人”:代表社区居民微心愿活动;“文”:代表社区文化创意计划;“地”:代表香洲区古迹;“产”:代表微公益项目;“景”:代表社区公共空间的营造),发挥辖区资源优势,推出“公益合伙人”创投,“议治相济”协商共治、“老街活化”参与式社区规划等社区营造活动,营造了和谐的社区环境。

  一分耕耘,一分收获。近日,省民政厅公布了2018年度广东省城乡社区治理十大创新经验案例,香洲区选送的“社区营造”构建和谐社区共同体案例上榜。

  亮点:

  1 “桂馨园模式”:居民共同规划参与管理

  美丽浪漫且文艺范十足的香美园、干净整洁又宁静详和的胡湾小院……狮山街道由公众参与打造的这两个“狮山小美”项目收获了周边居民的点赞。近日,狮山街道再出新点子,由南香社区党委重点打造的“社区营造”项目“桂馨园”渐渐进入社区居民的视线之中,成为了居民的关注焦点。

  荒草地变成小区后花园

  “桂馨园”是南香里一街21-23栋后面的一块荒草地。去年10月,南香社区党委组织社区家园护管队与珠海泰科电子有限公司员工,在南香里一街21栋旁种植了一些桂花树、紫薇树,把原来杂草丛生的荒草地变成一个小区花园,社区居民为其命名为“桂馨园”,最终变成了居民的后花园。

  认领绿地成社区新风尚

  新开辟的“桂馨园”面积约800多平方米。然而,因为个别居民在“桂馨园”空地上私自圈地种菜,种菜扰民又逐渐成为社区新问题。

  为解决这一问题,南香社区党委将“桂馨园”作为重点社区营造项目,推行“绿地认领计划”,把“私自圈地种菜”变为“按章认领绿地”。小区居民林姨就体验了这种转变,“以前,这块地都是靠抢的,没规矩没人管,现在大家不仅可以管好自己认领的一亩三分地,邻居之间还能交流种养的经验,关系也好了很多。”现在,南香社区前去居委会报名认领绿地的居民络绎不绝。种植公共绿地已成为南香社区的一种新风尚。

  “桂馨园”的每一处微景观改造,都是由居民共同规划参与完成的。南香社区工作人员笑着说:“这里的一草一木、一石一砖都装满了居民对‘家园’的爱意。”“桂馨园”的改造,也激发了居民们的“主人翁”意识,让南香社区的社会治理格局不断提高与完善。

  2 “美丽楼道”改造:居民自治增强获得感

  楼道里的垃圾不见了,乱停乱放的单车也没了踪影,取而代之的是美丽的饰品和充满艺术气息的字画作品……最近,翠香街道不少小区的居民楼道正在悄然发生着变化,逐渐成为城市里一道新的风景线。

  楼栋自治调动居民治理主动性

  翠香街道柠溪花园是典型的老旧小区,建成已有近27年。多年来,由于配套设施不齐、管理模式落后等原因,楼道墙面破烂、乱堆杂物、乱拉电线等问题屡见不鲜,不仅影响小区环境,更是堵塞消防通道,带来安全隐患,住户要求整治提升楼道环境的意愿十分强烈。

  为了解决这一困扰居民多年的民生大事,福宁社区党委积极开展“党员大家访”活动,成立了“美丽楼道”建设小组,由“社区、物业、居民”三方共同出资,政府实行以奖代补,住户筹集协商民主,使用公开透明,提高了居民参与和后续维护的主动性。

  社区和建设小组针对该楼道特色,从营造书香文化和优美人文环境入手,制作福宁社区居民公约宣传栏,规范居民行为准则,营造良好家风家训文化氛围。同时,向各住户征集优秀书画作品挂在楼道中,装点楼道,提升楼道文化内涵。

  “五星”考评增强居民获得感

  楼道是基层治理的最小单位,是居民每日必经之地,也是邻里感情交流的最佳平台。翠香街道制定楼道营造的洁、畅、安、和、特“五星”标准,且每年定期组织美丽楼道考核评比,被评为街道“美丽楼道”的,可申请总额不超过5000元扶持资金,帮助小区居民营造美丽家园。

  整治立竿见影,关键在长效保持。据福宁社区党委书记冯章平介绍,为强化日后楼道管护工作,除住户轮值负责日常维护外,社区工作人员还会每月定期召开一次楼道小组会议,就遇到的各种难题展开讨论,寻找对策。

  “美丽楼道”行动的开展,引导居民积极参与社区自治,通过自我协商、自发整治、自主管理等方式培育社区骨干的社区治理能力。同时,由社区自治骨干带动居民参与响应,由点及面形成良好的治理基础。充分感受到社区活力的同时,也增强了居民对维护社区环境的使命感、归属感和获得感。

  做法:

  什么是“社区营造”?“社区营造”就是将居住于一定地域空间范围内的人群聚合成富有认同感和内聚力的群体。“社区营造”的宗旨是建立社区共同体。

  香洲区积极探索开展“社区营造”,政府作为平台和资源的引导者,社区居民担任参与建设中的核心主角,培育社区居民领袖、社区社会组织,释放居民才是社区主人的信号,进而唤醒和提升居民自觉、主动参与社区建设意识,引导居民协商解决社区问题,共筑和谐家园。

  凝聚民心,培育社区建设生力军

  开展社区营造项目,离不开社区人才的培育。香洲区为全方位、多角度培养社区营造人才,指导社区营造中心开启人才培养计划,以社区为主阵地,链接政府、社区综合党委、企事业单位、社会组织等多方资源,探索开展社区领袖培育行动。

  例如,狮山社区营造中心成立“社创学院”“义社联动站”“益思数据流”,开创“社区创意班”“DFC孩童创意班”等社区专项培训班,邀请港澳以及北上广深等高校专家教授,重点推出服务品牌建设、管理能力建设、执行力建设三大精品课程,成功培育出40多位具有社区营造创新精神的人才。

  聚焦需求,营造和谐社区共同体

  绿树红花、书角凉亭、“狮山六景”墙绘……原来狮山一处闲置角落,如今焕然一新,芳姿尽展。

  香洲区按照“社区为本、需求为重、能力为先、服务为优”的发展理念,对社区街角等小微空间进行微改造。通过开展“美丽街角”营造活动,广泛向社区居民征集微改造提案,创新性开发社区营造项目。既提升了老旧小区环境,又拉近了邻里间关系,让社区居民了解规划、走进规划,最终实现与社区居民共同制定社区发展规划的目标,营造和谐的社区大家园。

  成效:

  香洲区社区营造项目通过政府搭建平台为引导,全民参与为核心,专业社会组织帮扶,链接高校、企业等社会资源,在全区开展营造活动,打造出7个具有街道特色的社区营造公益品牌,推出230多个公益精品项目,服务人次超过120万,为营造和谐社区共同体夯实了基础。

  在不改变土地用途、不征用土地的前提下,香洲区引领社区居民参与设计与规划,升级改造小规模、不规则的城市“边角闲置地块”,改造成高品质、集约型的社区体育公园,目前已打造132个社区公园,覆盖全区126个社区,打造出可观、可赏、可停、可游、可玩的宜人生态空间,为社区居民提供了全新的、立体的、高层次的文化服务和体验,促进社区资源免费共享。

  此外,香洲区还通过开展“美丽阳台”“美丽街角”的社区营造活动,唤醒了社区居民自觉参与社区建设的意识,借助开展社区微公益活动,培育了一批社区领袖和社区公益服务类团队。在“社区营造”过程中,社区居民主人翁的意识得到提升,对社区的发展更加关注,社区领袖引领社区居民走出家门服务社区,促进居民互帮互助,增进邻里友谊,蕴育了社区和谐共建的氛围,彰显了社区活力。

 

楼道变美了,小作者和爸爸在自己的作品前合影。

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