凤山街道用活管理学“五大效应”
打造“城市管理新军” 推进平安凤山建设

来源: 珠江晚报      撰写时间:2020-11-20 09:29:54      分享到:

  面积约32.8平方公里、常住人口近8万人;市政基础设施相对滞后,工厂企业与城中村混杂其中;出租屋多,外来务工人员多社情复杂……今年6月22日挂牌成立的香洲区凤山街道,是我市名副其实的一支“城市管理新军”。

  针对辖区的种种治理难题,凤山街道党工委认真研判,全面按照市、区安全管理部署,实施“小切口大变化”的民生实事办理制度。全面开展“三小场所”整治,开办房东夜校,设立企业安全生产红黑榜,聘请安全专家为企业生产“号脉”……近半年来,凤山街道从“飞轮效应”“鲶鱼效应”等管理学“五大效应”入手,通过系统再造、综合治理,淬炼出一支“城市管理新军”,为“平安凤山”建设夯实了社会基础。

  ●重视“飞轮效应”,从零开始打牢安全基础

  “飞轮效应”是指事物的发展都具有一定的惯性,起步阶段往往困难,一旦运行起来后发展就会进入“快车道”。

  近半年,凤山街道统筹抓好安全和发展两件大事。严格落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,街道从建立体制机制上着手,成立了应急管理领导小组。建立健全了《凤山街道应急管理职责》《凤山街道安全生产细则》等系列安全生产管理规章制度。配齐配强一线安全监管队伍,开展法律法规和业务知识培训,精细化责任到每一个岗位,常态化开展检查巡查,确保各项安全监管措施落地到位。

  从“飞轮效应”的角度,凤山街道从“零”开始打牢了辖区安全工作思想、组织和制度基础。

  ●发挥“鲶鱼效应”引入安全生产竞争机制

  在鱼群中放入一条鲶鱼,可以激发一大群沙丁鱼的活力。“鲶鱼效应”是指通过引入外来刺激因素,创造出适度竞争环境,以激活群体活力。

  针对辖区部分企业安全责任不清、情况不明、精神懈怠、能力不足等问题,凤山街道开展了一系列检查整改活动,以月安全生产排查,季安全工作会议,半年度安全管理讲评的形式,把好时间管理节点有序推进。

  为充分发挥“鲶鱼效应”,街道设立了企业安全生产“红黑榜”。对管理规范的企业,街道对其经验进行推广,并向上级部门举荐表彰;对管理不达标的企业,则进行通报批评、约谈企业负责人、责令安全负责人脱产培训等手段加强规范和治理。同时,街道办还引入专家评估机制,对涉危化、涉爆、涉粉等企业,街道采取购买服务的方式,由行业部门专家定期“号脉”找出问题“开药方”。通过“把隐患当事故,把风险当考试,把挑战当常态”,时刻绷紧企业安全之弦,压实了主体责任。

  ●破解“破窗效应”,规范城中村安全管理

  今年9月,一场“三小场所”整治风暴席卷凤山街道。3周内,凤山街道组织力量对辖区内1400多幢出租房屋进行排查,找出安全隐患2500多处,对辖区内包括棕榈假日、恒雅名苑等宾馆、小区在内的157家“三小”隐患场所、78家整治违规住人场所进行依法查处,拆除139张违规住宿床铺。此次集中整治行动让周边社会治安环境得到有效改善。

  凤山街道地处香洲区城乡接合部,部分城中旧村基础设施滞后、人员成分复杂,各种安全风险和矛盾也不断涌现。为此,凤山街道积极创新应急管理新思维、新模式,破解“破窗效应”,向各种安全乱象宣战。

  “破窗效应”是一种连锁反应,是指当出现小的失序现象时如果管理者不及时治理,风险就会累积,最终导致整体无序。

  为此,在常态化做好巡查排查工作的同时,凤山街道针对城中旧村安全管理存在的突出问题,集中公安、消防、应急、工商、城管等多方力量,打响 “三小场所”违规住人专项整治、出租屋安全乱象专项整治、燃气市场专项整治的“三场战役”。

  ●避免“蝴蝶效应”抓早抓小排除安全隐患

  “蝴蝶效应”是指有时候一处小的安全隐患被疏忽,往往会引发一场大的灾害和事故。

  安全管理本质上是源头预防。凤山街道坚持底线思维,保持“叶落知秋”的敏锐,牢牢把握安全工作主动权。

  街道党工委“一班人”先后20多次专题研究街道安全工作,找出趋势性、苗头性问题。并针对天气变化、季节转换、台风降雨、高温干旱、重大活动、旧村征拆、复工复产等情况开展风险分析、科学预判。

  通过抓早、抓小、抓实,凤山街道“下出先手棋,打好主动仗”,达到了精准指导、防范和化解重大风险的目的。

  ●重视“木桶效应”,补齐安全发展各项短板

  9月3日傍晚,香洲区首期“房东夜校”在凤山街道南溪消防站操场开班,课堂上,街道消防部门负责人通过一起起典型火灾案例警示房东,并传授消防安全知识,给辖区300余名房东和楼长上了一堂“醒神”的消防安全课。

  给房东们上安全课,其实就是给出租屋管理打“预防针”。该行动是凤山街道沿用“木桶效应”,推进出租屋安全管理的一项创新。

  “木桶效应”是讲木桶的装水量取决于最短的那块木板。它揭示了一条真理,即:一个组织的整体管理水平,通常由最弱的一项指标决定。

  为全方位补齐各项安全“短板”,凤山街道从硬件配备和软件配套两方面着手,通过“人防+物防+技防”,筑牢街道安全发展的“四梁八柱”。一方面,街道加强了日常巡查排查。开展“点对点、一对一”上门检查服务,加强工矿企业、出租屋、居民小区、大型商贸场所安全隐患自查自纠,并督促整改落实,及时消除隐患;另一方面,街道通过加大安全知识宣传力度、广泛发动群众,构筑起全民“防火墙”。

  在补短板的过程中,街道注意激发社区力量,通过开展集中培训。分批次组织企业法人、小区物业、房东、楼长进行安全知识讲座,大力开展安全宣传“七进”活动,强化群众安全意识,形成群防群治氛围。



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