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(已废止)体育比分365:印发《365体育app贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》的通知
来源:
撰写时间:2022-09-21

南屏镇人民政府,各街道办事处,区各有关单位:

  现将《365体育app贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。执行中遇到的问题,请径向区发展和改革局反映。

365体育app人民政府      

2022 年 9 月 19 日       



365体育app贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案


  为深入贯彻习近平总书记体育比分365:“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求,推动国务院、省、市扎实稳住经济的一揽子政策措施在香洲落地落实,结合深化实施今年以来我区出台的系列稳增长政策措施,现制定以下实施方案。

一、财政政策

  1.进一步加大增值税留抵退税等政策落实力度。认真贯彻落实国家、省、市降低企业经营成本各项措施。严格落实体育比分365:各类市场主体税收减免、增值税期末留抵退税、企业所得税税前扣除、服务业增值税加计抵减,税款延缴等各项税收扶持政策。(责任单位:各税务局)

  2.加快地方政府专项债券使用。在专项债券资金使用完毕的基础上,加快推进项目建设,尽快形成实物工作量。加强专项债券穿透式监测,跟踪资金使用情况,每月通报专项债券支出使用情况。对因短期内难以继续建设实施等原因形成资金闲置的项目,将闲置资金按程序调整用于其他符合要求的成熟项目。支出使用进度较慢的项目,按规定程序,将未实际支出额度按一定比例收回,调剂至管理使用良好、剩余项目资金有效需求多的项目使用。(责任单位:区财政局、区各相关单位)

  3.扩大地方政府专项债券支持范围。密切跟进国家适当扩大专项债券支持领域的政策,围绕新型基础设施、新能源项目、公共服务、老旧公用设施改造、消费基础设施等领域加快谋划储备一批专项债券项目,提前做深做细项目前期工作,及时做好我区项目储备申报工作,切实提高专项债项目的申报规模和质量,积极谋划一批明年可开工的专项债项目。(责任单位:区发展和改革局、区财政局、区各相关单位)

  4.加大贷款贴息力度。建立科技创新企业白名单,对于获得贷款的白名单企业,按照当期贷款市场报价利率(LPR)的最高50%给予利息补贴,单个企业每年可获得市、区两级贴息金额最高 100 万元。(责任单位:区金融服务中心)

  5.鼓励银行机构加大对科技企业的信贷支持。对通过备案的科技型中小企业贷款项目形成不良贷款的本金损失进行补偿,缓解科技型中小企业融资难问题,单个企业涉及的贷款补偿总额最高 500 万元。(责任单位:区金融服务中心)

  6.加大政府采购支持中小企业力度。落实国家、省、市要求,将面向小微企业的价格扣除比例由 6%-10%提高至 10%-20%。对未明确预留份额的采购项目或采购包评审时,鼓励按上限实施小微企业价格扣除或增加价格得分。(责任单位:区财政局)

  7.优化实施失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标(5.5%),参保职工 30 人(含)以下参保企业裁员率不高于参保职工总数 20%的,可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的 50%返还,中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的 90%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工

  商户参照实施,政策执行期限至今年底。此前已按 30%比例返还大型企业的,及时补足差额。(责任单位:区人力资源和社会保障局)

  8.配合市社保中心发放一次性留工培训补助。对我区餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输 4 个行业企业发放一次性留工培训补助。支持企业组织职工以工作代替培训,实施期限至今年底。(责任单位:区人力资源和社会保障局)

  9.扶持高校毕业生及就业困难人员。企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,按每人 1500 元的标准发放一次性扩岗补助,与一次性吸纳就业补贴不重复享受,资金从失业保险基金中列支;企业招用办理失业登记满 3 个月的失业人员,与其签订 1 年以上劳动合同,按规定缴纳 3 个月及以上社会保险费,按每人 1500 元的标准给予一次性吸纳就业补贴。同一人员在同一用人单位就业的,本补贴与吸纳就业困难人员社保补贴、一般性岗位补贴、吸纳就业补贴等同类型补贴不得叠加享受。实施期限至今年底。(责任单位:区人力资源和社会保障局、区人力资源开发管理服务中心)

  10.加大校企就业合作扶持力度。对与市外职业(技术)院校、高校开办订单班、冠名班、联合办班的规上工业、规上科研和软信类企业,以及受人社部门委托的人力资源机构,按照合作学校向企业输送的学生人数以 1500 元/人的标准给予补贴,每家企业或人力资源机构补贴总额每年不超过 200 万元;对到企业顶岗实习或到企业正式就业且连续参保满 3 个月及以上的学生,按照 1500 元/人的标准给予补贴。(责任单位:区人力资源和社会保障局、区人力资源开发管理服务中心)

  11.鼓励调剂用工。受区人社部门委托的人力资源服务机构,为我区规上工业企业有组织地提供调剂用工服务(一次性输送50 人及以上),且输送人员连续工作 1 个月及以上、经用人单位综合评价良好的,按照 500 元/人/月标准给予服务补贴,同一人员最高补贴 1500 元。每家人力资源服务机构补贴总额每年不超过 100 万元。(责任单位:区人力资源和社会保障局、区人力资源开发管理服务中心)

二、货币金融政策

  12.建立产业金融数字化公共服务平台。整合政府部门各类数据信息,建立政府数据与金融机构的共享互通机制,破解银企信息不对称难题。通过平台为区内科技创新企业数字建档,用金融科技手段降低企业融资成本,助力中小微企业获得信用贷款。(责任单位:区金融服务中心)

  13.进一步扩大信贷风险补偿资金池规模,扩大对中小微企业的贷款贴息支持范围。设立财政科技信贷风险补偿资金池,鼓励银行机构开展科技信用贷款务。(责任单位:区金融服务中心)

  14.提高资本市场融资效率。加大拟上市企业储备,服务区内企业境外上市。鼓励符合条件的平台企业依法依规到境外公开募集股份及上市。强化港股 IPO 企业的专业指导和深度培育。(责任单位:区金融服务中心)

三、稳投资促消费政策

  15.加快政府投资项目建设。推进重大项目早开工早见效,着力提升投资完成率、项目开工率和竣工率。(责任单位:区发展和改革局、区各相关单位)

  16.进一步完善重大工程建设项目指挥机制。充分发挥区重点项目挂图作战工作领导小组及各行业专班统筹协调作用,实施“挂图作战”。重点项目按照“在建项目全年完成投资计划 120%以上”目标,全力加快建设。(责任单位:区发展和改革局)

  17.加快重点项目环评审批。及时告知建设单位有关豁免环评手续、告知承诺制审批、简化环评编制内容的办理要求。指导、协助建设单位向市生态环境局申办环境影响评价审批手续,积极协调市生态环境技术中心为重点项目提供环评预审服务。(责任单位:市生态环境局香洲分局)

  18.实施“工业投资倍增”计划。按照全年工业投资总量 56亿元的目标,推进一批重点在建项目全面提速。加快新签约工业项目前期工作进度,推动新签约重点工业项目60%以上落地建设。(责任单位:区科技和工业信息化局、区投资促进中心、市自然资源局香洲分局、南屏科技工业园管委会、三溪科创小镇发展中心)

  19.高水平规划建设园区基础设施。力争今年园区配套建设投资达 19 亿元,系统性解决园区配套问题。(责任单位:区科技和工业信息化局、南屏科技工业园管委会、三溪科创小镇发展中心)

  20.实施产业空间拓展行动,加快推进 5.0 产业新空间建设。(责任单位:区科技和工业信息化局、南屏科技工业园管委会、三溪科创小镇发展中心)

  21.推进“美丽中国”珠海实践。深入打好污染防治攻坚战,找准薄弱环节补短板,建设完善环保基础设施,实现污水管网全覆盖,建成“无废城市”。加快推进前山河流域综合整治。我区今年建成 150 公里排水管网。(责任单位:区城市管理和综合执法局、区公用事业管理中心)

  22.进一步促进企业开展技术改造。支持工业企业购买设备、增资扩产,推动不少于 50 家工业企业技术改造,同时加大政策宣传力度,加密政策申报入库,加快政策兑现节奏,全年新增不少于 20 家规上企业数字化转型。加快数字政府建设,提升信创产品和服务在党政机关日常办公、业务系统和重要基础设施应用的广度深度。(责任单位:区科技和工业信息化局、区政务服务数据管理局)

  23.充分发挥平台经济的稳就业作用。稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期,以平台企业发展带动中小微企业纾困。支持外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准,降低相关餐饮企业经营成本。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动,将相关平台企业纳入保供企业“白名单”。(责任单位:区商务局、区市场监督管理局)

  24.适当扩大消费券适用范围,进一步释放消费潜力,提振消费市场。(责任单位:区商务局)

  25.扩大新能源汽车消费。落实省体育比分365:汽车以旧换新专项行动的部署,对报废或转出个人名下广东号牌旧车,同时在省内购买以旧换新推广车型新车并在省内上牌的给予 3000-10000 元/辆补贴。鼓励购置新能源汽车,对个人消费者今年 6 月 30 日前在省内购买以旧换新推广车型范围内的新能源汽车新车,给予8000 元/辆补贴。对消费者购买新能源新车在动力补给、停车、通行等使用环节给予综合性补助。住宅小区充电桩建设数不低于年度纯电动私家车注册数的 20%。(责任单位:区商务局、体育比分365:)

  26.促进文旅消费。积极运用上级纾困扶持资金,组织开展文旅消费惠民活动,以政府补贴的形式鼓励旅行社、酒店推出文旅优惠套餐产品,丰富市民文旅消费选择,以促消费带动行业回暖。(责任单位:区文化广电旅游体育局)

四、保粮食能源安全政策

  27.加大对生活物资保障企业的扶持力度。提高重要物资储备能力,支持生活物资保障企业加大保供稳价力度,帮助重点“菜篮子”产品(包括预制菜)生产、加工和经营企业拓宽销售渠道、加强产销对接。鼓励支持相关重点服务业市场主体加大粮食、食用油、冻猪肉等储备量,对储备增量部分采购资金需求采取银行贷款贴息、财政奖励补助等方式予以支持。(责任单位:区发展和改革局、区商务局)

  28.进一步加快农产品供应链体系建设。完善农产品流通骨干网络,加快推进广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网、放心农产品直供配送网建设。(责任单位:区商务局、区农业农村水务局)

五、保产业链供应链稳定政策

  29.全面落实“产业第一”战略部署。全力打好产业发展攻坚战。强化顶层设计和整体统筹,推动市“1+5+3”产业发展系列政策(即 1 个实施方案、5 个十条试行措施、3 个考评方案)落地实施,推动力量资源配置向“产业第一”集中集聚,全方位为产业发展服务。(责任单位:区发展和改革局、区科技和工业信息化局、区商务局、区投资促进中心等)

  30.加快构建现代产业体系。聚焦智能家电、智能制造和高端打印三大支柱产业和人工智能、光电、集成电路、大健康、数字经济等战略新兴产业,前瞻布局机器人、网路安全、大数据等未来产业,加快构建符合香洲实际、贴合未来发展方向的现代产业体系。(责任单位:区科技和工业信息化局、区投资促进中心、区科技创新中心、南屏科技工业园管理委员会、三溪科创小镇发展中心)

  31.支持培育专精特新企业。对获得国家级专精特新“小巨人”,省、市、区级专精特新称号的企业,分别给予 100 万元、50 万元、20 万元、10 万元一次性奖励。支持专精特新企业采购区内企业自主研发生产的原材料、零部件产品,形成有效供应链配套,按照年度采购合同总额的 10%给予购买方最高 100 万元补贴。(责任单位:区科技和工业信息化局)

  32.实施产业载体租金补贴。对需要扩大生产规模、符合我区产业发展导向的、主营业务收入达 1000 万元以上的工业企业,租用工业厂房进行生产制造及相关研发仓储等活动的,可按新增租用面积给予租金补贴,单个企业补贴面积不超过 10000 平方米,租金补贴期限最高 36 个月。(责任单位:区科技和工业信息化局、南屏科技工业园管理委员会、三溪科创小镇发展中心)

  33.全力推进招商引资工作。落实市区合一、统分结合的招商机制,统筹发挥好国资国企、市场资本、驻外招商团队等各类资源力量作用。不断创新招商方式,瞄准产业链上下游精准招商,大力引进细分行业的龙头企业和具有造血强链功能的重点产业项目。建立优质企业增资扩产项目库,跟踪增资扩产项目需求和建设进度,确保增资扩产项目与引进项目享有同等待遇。深化政府流程再造,落实招引项目全生命周期和全流程高效闭环跟踪服务机制,实行项目洽谈、遴选、决策、服务、督导全链条管理,推动项目快落地、快建设、快投产。(责任单位:区投资促进中心、香企办、区发展和改革局、区科技和工业信息化局、区税务局、市自然资源局香洲分局、市生态环境局香洲分局、南屏科技工业园管委会、三溪科创小镇发展中心、区科促中心)

  34.鼓励引进新增量。对于项目新落户且当年新上规模的工业、科研和软信类企业,可按照当年对地方经济贡献的 50%给予一次性奖励,最高 2500 万元,其中对地方经济贡献的 20%可直接奖励给引荐人。(责任单位:区投资促进中心)

  35.积极吸引外商投资。充分发挥跨国公司直通车机制作用,建立完善与在香洲外国商协会、外资企业常态化交流机制。积极对接欧美、日韩等驻华商协会及投资促进机构,组织开展系列线上线下招商活动。加强行业主管部门对外资企业的服务力度,建立常态化跟踪服务机制。(责任单位:区委统战部、香企办、区商务局、区住房和城乡局、区城市更新局、区投促中心、区科促中心、区金融服务中心、正方集团、正菱控股)

  36.降低市场主体用水用电用气成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立 6 个月的费用缓缴期,缓缴期间免收欠费滞纳金。(责任单位:区发展和改革局、区财政局、区科技和工业信息化局、区市场监督管理局)

  37.国有物业租金减免。对 2022 年承租香洲区国有房屋(国有及国有控股企业、国有实际控制企业、行政事业单位权属的房屋、市本级公租房小区商业配套商铺)的制造业小微企业、服务业小微企业、个体工商户和民办非企业养老机构,减免 6 个月租金,已缴交租金的,可顺延减免。(责任单位:区国资办)

  38.鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。对减免租金的房屋业主,按减免租金月数给予房产税、城镇土地使用税困难减免。(责任单位:区税务局)

  39.鼓励产业载体运营方实施租金减免。对工业园区、产业集聚区集中租用标准厂房的中小企业给予租金缓缴或减免支持,对标准厂房出租方减少的租金收入给予补助。鼓励各类科技创业孵化载体实施租金减免优惠,对在政策实施期为承租中小企业减免租金的科技企业孵化器,年度运营考核评价优先予以政策扶持。(责任单位:区国资委、南屏科技工业园管委会、三溪科创小镇发展中心、区科工信局)

  40.加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。谋划推出务实的促消费举措,拓展市场促进消费、支持电商带动销售、全力扩大汽车家电消费、推动社区生鲜超市转型升级,提升消费潜力。(责任单位:区商务局)

  41.严格落实国务院联防联控机制和省、市联防联控机制明确的疫情防控措施。各镇街、园区在执行标准、执行力度上保持一致,不得擅自放大、层层加码。低风险的地方不能随意限制人员流动,有疫情的地方不得在“三区”之外,随意扩大范围禁止堂食、关停生产营业场所。(责任单位:区疫情防控指挥部、各镇街园区)

  42.探索推行复工达产“白名单”制度。如被确定为疫情中高风险地区,要按照国家要求建立完善运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等重点企业复工达产“白名单”制度,及时总结推广绿色通道等经验做法,细化实化服务“白名单”企业措施。积极落实市区联动和区域互认,协同推动产业链供应链企业复工达产。(责任单位:区科技和工业信息化局、区商务局)

  43.落实属地防疫责任。积极引导各镇(街道)、园区落实属地责任,在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产,保障其稳定生产,原则上不要求停产。做好疫情防控指导,加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务,尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。(责任单位:区疫情防控指挥部、各镇(街道)、各园区)

  44.加强惠企政策发布及兑现服务。加快推进涉企政策统一发布,本措施涉及的申请指南和操作指引均在“香企通”汇总发布。实现企业“零跑动”申报财政扶持资金、掌握申报进展。建立部门间的数据共享机制,加快资金兑付时效。对于非竞争性分配财政补贴的产业政策,简化政府内部资金审批流程、优化申报办法,探索建立即申即享、免申即享等快速兑现方式。(责任单位:香企办、区各相关单位)

  45.进一步优化营商环境。加强企业信用修复,对受疫情影响无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业,可申请延迟办理,相关延迟行为不纳入信用记录,已纳入信用记录的,可申请信用修复。(责任单位:区发展和改革局)

  46.积极争取国家、省支持在我区建设粮食等大宗商品储运基地。加快布局建设在我区的国家物流枢纽、骨干冷链物流基地。推动应急物资储备基地建设。引导加快推进多式联运融合发展,降低综合货运成本。(责任单位:区发展和改革局、区商务局)

六、保基本民生政策

  47.加快构建与城市发展相适应的产业体系和公共服务体系。扎实推进年轻人、产业工人、新市民“有业有住有家”计划和“一老一小”优养优育计划。(责任单位:体育比分365:、区卫生健康局、区教育局)

  48.深入推进实施“民生微实事”。按照“共建共享、政府奖补”的方式,安排专项资金 1.49 亿元,重点围绕疫情防控、安全生产、文明城市创建实施项目,建立共商共建共管共享机制,着力解决群众身边急难愁盼微小事,把“民生微实事”工作办实办好办出成效。(责任单位:区民政局)

  49.针对救助对象的特点和需求精准施策。统筹救助资源,推动取消户籍地、居住地限制,对因疫因灾导致基本生活出现困难的群众,由急难发生地先行给予临时救助。(责任单位:区民政局)

  50.针对发生局部聚集性疫情的地区加强管控,同步推进疫情防控和保障群众基本生活。加强对重要民生物资价格监测,做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。鼓励诚信良好的餐饮企业参与老年人配餐助餐服务,按“保本微利”的原则对老年人配餐助餐服务给予适当支持。(责任单位:区疫情防控指挥部、区民政局)

七、工作要求

  (一)落实职能责任。各单位要守土尽责抓落实,结合本单位实际,下更大力气抓好国家和省、市、区的各项部署要求落实,要靠前发力、适度加力,推动实施方案尽快落地见效,尽快对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应。要加大宣传力度,提高助企纾困政策知晓度,推进惠企利民政策“精准推送”“免申即享”,帮助企业用足用好政策。

  (二)加强指导协调。各牵头单位对所牵头任务的落实工作负总责,各配合单位按照职责分工密切配合。各牵头单位近期要抓紧对本部门本领域的工作进行再部署再推动再落实,加强对工作的指导,及时协调解决遇到的问题。

  (三)加强督查督办。区发展和改革局会同区委督查室(区政府督办室)要加强动态监测,综合采取“四不两直”、明察暗访等方式,对各单位工作落实情况进行跟踪督办,推动各项政策措施不折不扣落实到位。对稳增长工作情况开展专项督查,及时发现、反映基层一线在落实工作中遇到的问题,督促有关部门及时协调支持解决,定期向区政府汇总报告实施方案落实进展情况。

  (四)推动政策落实。对国家、省、市出台的相关支持政策,香洲区全面贯彻落实。政策实施期间,如上级部门出台新的规定,按上级部门规定执行。同类政策标准不一致的,按“从高不重复”原则最大力度支持企业发展。本措施自发布之日起实施,有效期截至 2022 年 12 月 31 日,申请期截至 2023 年 1 月 31 日(本措施已有明确期限规定的除外)。


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